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1. 京都市議会 2013-05-16
   05月16日－02号

   
   取得元: 京都市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-19
   平成２５年　　５月　定例会（第２回）　　　　　　　平成２５年第２回　　　　　　　　　　　　　　　　　京都市会会議録　第２号　　　　　　　（定例会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２５年５月１６日（木曜日）出席議員（６８名）　　　１番　江村理紗議員　　　２番　中島拓哉議員　　　３番　佐々木たかし議員　　　４番　片桐直哉議員　　　５番　清水ゆう子議員　　　６番　森川　央議員　　　７番　大西　均議員　　１１番　村山祥栄議員　　１２番　国本友利議員　　１３番　青野仁志議員　　１４番　松下真蔵議員　　１５番　青木よしか議員　　１６番　山本ひろふみ議員　　１８番　島本京司議員　　１９番　椋田隆知議員　　２０番　桜井泰広議員　　２１番　宮田えりこ議員　　２２番　加藤あい議員　　２３番　西村善美議員　　２４番　とがし　豊議員　　２５番　平山よしかず議員　　２６番　吉田孝雄議員　　２７番　湯浅光彦議員　　２８番　曽我　修議員　　２９番　天方浩之議員　　３０番　中野洋一議員　　３１番　隠塚　功議員　　３２番　下村あきら議員　　３３番　山元あき議員　　３４番　西村義直議員　　３５番　吉井あきら議員　　３６番　田中明秀議員　　３７番　西野さち子議員　　３８番　玉本なるみ議員　　３９番　くらた共子議員　　４０番　河合ようこ議員　　４１番　樋口英明議員　　４２番　久保勝信議員　　４３番　津田早苗議員　　４４番　井上教子議員　　４５番　大道義知議員　　４６番　ひおき文章議員　　４７番　谷口弘昌議員　　４８番　山岸たかゆき議員　　４９番　安井つとむ議員　　５０番　宮本　徹議員　　５１番　山本恵一議員　　５２番　中川一雄議員　　５３番　寺田一博議員　　５４番　津田大三議員　　５５番　中村三之助議員　　５６番　橋村芳和議員　　５７番　山中　渡議員　　５８番　倉林明子議員　　５９番　井坂博文議員　　６０番　北山ただお議員　　６１番　岩橋ちよみ議員　　６２番　井上けんじ議員　　６３番　今枝徳蔵議員　　６４番　小林あきろう議員　　６５番　鈴木マサホ議員　　６６番　小林正明議員　　６７番　加藤盛司議員　　６８番　繁　隆夫議員　　６９番　富　きくお議員　　７０番　内海貴夫議員　　７１番　井上与一郎議員　　７２番　高橋泰一朗議員欠席議員（なし）欠員（１名）　　　議事日程　　　開議日時　平成２５年５月１６日（木）午前１０時第１　市会議長の辞職について第２　市会議長の選挙第３　市会副議長の辞職について第４　市会副議長の選挙第５　議第７６号　平成２５年度京都市一般会計補正予算第６　議第７７号　平成２５年度京都市国民健康保険事業特別会計補正予算第７　議第７８号　平成２５年度京都市雇用対策事業特別会計補正予算第８　議第７９号　平成２５年度京都市基金特別会計補正予算第９　議第８４号　京都市子ども・子育て会議条例の制定について第１０　議第８９号　京都市社会教育振興基金条例の一部を改正する条例の制定について第１１　議第８０号　京都市市税条例の一部を改正する条例の制定について第１２　議第８１号　京都市個人市民税の控除対象となる特定非営利活動法人に対する寄附金を定める条例の制定について第１３　議第８２号　京都市区の所管区域条例の一部を改正する条例の制定について第１４　議第８３号　京都市区役所出張所設置条例の一部を改正する条例の制定について第１５　議第８５号　洛西ふれあいの里保養研修センターを廃止するための関係条例の整備に関する条例の制定について第１６　議第８６号　京都市衛生関係手数料条例の一部を改正する条例の制定について第１７　議第８７号　京都市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について第１８　議第８８号　京都市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について第１９　議第９０号　京都市体育館改修工事請負契約の締結について第２０　議第９１号　市道路線の認定について第２１　議第９２号　市道路線の廃止について第２２　議第９３号　損害賠償の額の決定について第２３　議第９４号　町の設置及び町の区域の変更について第２４　議第９５号　訴えの提起について第２５　議第９６号　関西広域連合規約の変更に関する協議について第２６　市会議第２０号　京都市交通安全基本条例の制定について第２７　議第９７号　京都市監査委員の選任について第２８　議第９８号　京都市監査委員の選任について第２９　市選挙管理委員及び補充員並びに各区（山科区及び西京区を除く。）選挙管理委員及び補充員の選挙第３０　澱川右岸水防事務組合の議会の議員の選挙第３１　桂川・小畑川水防事務組合の議会の議員の選挙～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　〔午前１０時２分開議〕 ○副議長（山岸たかゆき）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は，席上に配付いたしておきました。　本日の会議録署名者を指名いたします。西野さち子議員と井上教子議員とにお願いいたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○副議長（山岸たかゆき）　この場合，議長から御報告申し上げます。　京都府後期高齢者医療広域連合議会副議長から，同広域連合議会議員の欠員に伴う選出の依頼が参っております。　次に，今回受理いたしました請願１件は，お手元に配付してあります文書表のとおり，所管の常任委員会に付託いたします。　以上，御報告申し上げます。御了承願います。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○副議長（山岸たかゆき）　日程に入ります。　日程第１，市会議長の辞職についてを議題といたします。　お諮りいたします。大西均議員の市会議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（山岸たかゆき）　御異議なしと認めます。よって，大西均議員の市会議長の辞職を許可することに決定いたしました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○副議長（山岸たかゆき）　この場合，大西均議員から発言の申出がありますので，これを許します。　〔大西均議員議席前面に立つ〕 ◆（大西均議員）　お許しをいただきまして，一言御挨拶申し上げます。　この度，地方自治法上の議長任期の途中でございますが，一身上の都合により議長辞職を申し出ましたところ御承認いただきましてありがとうございました。　昨年５月１６日に，京都市会の第７９代市会議長に就任いたしました。この１年間，二元代表制を採用している地方自治において，議会の権能をいかに発揮し議会の代表として議長の役割をどのようにすれば果たせるかだけを念頭に，許す限り，否，ある意味で全ての時間を議長という職責，そして議長たる意義向上を目指して精いっぱい努力してまいりました。結果は十分とは言い切れないもどかしさは残りましたが，一定の成果を挙げることができたものと自負しているところでございます。　まず私は，議長公務の情報発信を積極的に行いました。議長は，市会の円滑な運営に努めるとともに，市会を代表して式典に臨み，また全国市議会議長会，指定都市議長会などの会議に出席し，他都市と共通の課題について議論，協議したりしますが，こういった活動内容について，京都市会ホームページに掲載することをはじめ，議長という立場だから情報収集できたこと，そして感じたことを，他の議員はもとより市民の皆様にお伝えすることに努めました。　そして指定都市議長会におきましては，会長として様々な意見の集約を行い，その中で，指定都市共通の課題解決に向けて国等関係機関への発信力を高めるための方策について一定の考えを取りまとめることができました。他都市の議長と議論をして得た情報，経験は，今後の京都市会における活動にいかしていきたいと考えております。　また，昨年，数回開催いたしました小学生の議場見学会には全て出席し，京都市の未来を担う子供たちに，この議場で行われる会議の役割について話させていただきました。子供たちからは率直な内容の感想文を頂き，感動した私も直筆でお礼の手紙を書きました。１０数年後に生きてくるものと確信しています。　これら全ては議会の存在を高めたいとの思いと，議会を身近に感じてもらいたいとの趣旨の表れと御理解賜りたく思います。　今後は一議員として京都市政の発展のために努力してまいる所存でございます。今後とも変わらぬ御指導，御鞭撻を心からお願い申し上げまして，少し長くなりましたけれども御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手） ○副議長（山岸たかゆき）　甚だ僭越ではございますが，先例に従いまして，この席から大西均議員に一言御礼を申し上げます。　大西議員には，昨年５月１６日，市会議長に御就任になり，今日までひたすら円滑なる市会運営と市政の発展に尽くしてこられ，私どもは，常に敬意を表しておりましたところであります。　ただ今は，御丁重なる御挨拶を頂きまして，誠に恐縮に存ずる次第でございます。大西議員には，この上とも健康に十分留意されまして，京都市発展のため，ますます御活躍くださいますようお願いいたします。甚だ簡単ではございますが，御礼の言葉といたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○副議長（山岸たかゆき）　日程第２，これより市会議長の選挙を行います。　議場の出入口を閉鎖いたします。　〔議場閉鎖〕 ○副議長（山岸たかゆき）　選挙の方法は，単記無記名投票であります。　投票用紙を配付いたさせます。　〔投票用紙配付〕 ○副議長（山岸たかゆき）　投票用紙の配付漏れはありませんか。　ないと認めます。　投票箱を改めさせます。　〔西邑事務局次長投票箱点検〕 ○副議長（山岸たかゆき）　氏名点呼によって順次御投票願います。　〔藤森議事課長氏名点呼，投票〕 ○副議長（山岸たかゆき）　投票漏れはありませんか。　ないと認めます。投票箱を閉鎖いたします。　これより開票いたします。　開票立会人２名，議長より指名いたします。加藤盛司議員と井坂博文議員とにお願いいたします。　議場の閉鎖を解きます。　〔議場開鎖，開票〕 ○副議長（山岸たかゆき）　投票の結果を事務局長から報告いたさせます。 ◎市会事務局長（西出義幸）　投票の結果を御報告いたします。　投票総数６８票　有効投票５３票　無効投票１５票　橋村芳和議員５３票　以上のとおりであります。 ○副議長（山岸たかゆき）　ただ今報告がありましたとおり，橋村芳和議員が市会議長に御当選されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○副議長（山岸たかゆき）　この場合，橋村芳和議員に発言を許します。　〔橋村議長議席前面に立つ〕 ○議長（橋村芳和）　一言御礼の御挨拶を申し上げます。　ただ今は，先輩，同僚議員の多数の皆様の御賛同を賜りまして，歴史と伝統のある京都市議会の第８０代の議長に就任させていただくことになりました。心から厚く御礼申し上げます。本当にありがとうございます。　また一方では，その重責に身の引き締まる思いでございます。近年，地方自治の進展によりまして，地方議会の果たす役割は大変大きなものになってまいりました。そうした中で，二元代表制の下で，地方議会の在り方というものが大きく問われておるわけでございます。特に自治体の意思決定機能，そして監視機能を有する議会の役割を更に推進していかなければならないと考えております。　既に京都市議会におきましては，議会機能の充実をはじめといたしました多くの議会改革を重ねてまいっておりますけれども，今後とも市民の皆様方にしっかりと見える，よく伝わる，そして分りやすい議会運営をはじめといたしまして，間断ない市会改革を進めることが急務であると考えております。　私は，議会改革の旗を大きく掲げまして，そして京都市政の発展のために，未来の京都のために，今，この時に，全身全霊を込めまして一歩一歩努力をしてまいります。皆様方の温かい御指導，御協力を心からお願い申し上げまして，甚だ簡単ではございますが一言御礼の御挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございます。よろしくお願いいたします。（拍手）　〔山岸副議長退席，橋村議長着席〕～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　進行いたします。　日程第３，市会副議長の辞職についてを議題といたします。　お諮りいたします。山岸たかゆき議員の市会副議長の辞職を許可することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって山岸たかゆき議員の市会副議長の辞職を許可することに決定いたしました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
   ○議長（橋村芳和）　この場合，山岸たかゆき議員から発言の申出がありますので，これを許します。　〔山岸たかゆき議員議席前面に立つ〕 ◆（山岸たかゆき議員）　お許しをいただきまして，一言御挨拶申し上げます。　ただ今，私の副議長辞職の申出を御承認いただきまして，誠にありがとうございます。　これまで大西議長を補佐し円滑な議会運営に努めてまいりました。そして何とか大過なくその務めを果たすことができましたのもひとえに先輩，同僚議員，職員，そして市民の皆様のおかげと，心より御礼申し上げます。　さて，私の就任当初の抱負は，党派を超えての政策形成ということでございました。この間，京都市の未来にとって大変重要な議員連盟の結成に当たりまして関わりを持たせていただきましたこと，また，先の市会を代表しての海外行政調査の団長に就任させていただきまして，団全員と共に政策提言をまとめましたことなど，少しではございますけれども，私の抱負の一端を実行できたのではないかなという風に喜んでいるところでございます。　今後は，一議員として，京都市政発展のため，京都市会発展のため，引き続き努力をしてまいる所存でございます。皆様の今後変わらぬ御指導，御鞭撻をお願い申し上げまして，甚だ簡単ではございますが，私からの御礼の御挨拶とさせていただきます。この１年間，本当にありがとうございました。（拍手） ○議長（橋村芳和）　甚だ僭越ではございますが，先例に従いまして，この席から山岸たかゆき議員に一言御礼を申し上げます。　山岸議員には，昨年５月１６日，市会副議長に御就任になり，今日まで，議長を助け，ひたすら円滑なる市会運営と市政の発展に尽くしてこられ，私どもは，常に敬意を表しておりましたところであります。　ただ今は，御丁重なる御挨拶をいただきまして，誠に恐縮に存ずる次第でございます。山岸議員には，この上とも健康に十分留意されまして，京都市発展のため，ますます御活躍くださいますようお願いいたします。甚だ簡単ではございますが，御礼の言葉といたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第４，これより市会副議長の選挙を行います。　議場の出入口を閉鎖いたします。　〔議場閉鎖〕 ○議長（橋村芳和）　選挙の方法は，単記無記名投票であります。　投票用紙を配付いたさせます。　〔投票用紙配付〕 ○議長（橋村芳和）　投票用紙の配付漏れはありませんか。　ないと認めます。　投票箱を改めさせます。　〔西邑事務局次長投票箱点検〕 ○議長（橋村芳和）　氏名点呼によって順次御投票願います。　〔藤森議事課長氏名点呼，投票〕 ○議長（橋村芳和）　投票漏れはございませんか。　ないと認めます。投票箱を閉鎖いたします。　これより開票いたします。　開票立会人２名，議長より指名いたします。山本ひろふみ議員と湯浅光彦議員とにお願いいたします。　議場の閉鎖を解きます。　〔議場開鎖，開票〕 ○議長（橋村芳和）　投票の結果を事務局長から報告いたさせます。 ◎市会事務局長（西出義幸）　投票の結果を御報告いたします。　投票総数６８票　有効投票６８票　隠塚功議員５３票　北山ただお議員１５票　以上のとおりであります。 ○議長（橋村芳和）　ただ今報告がありましたとおり，隠塚功議員が市会副議長に当選されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　この場合，隠塚功議員に発言を許します。　〔隠塚副議長議席前面に立つ〕 ◆副議長（隠塚功）　お許しをいただきまして，一言，御礼の御挨拶を申し上げます。　この度は，先輩議員並びに同僚議員の多数の御賛同を頂きまして，栄えある第８８代京都市会副議長に就任させていただきました。心より御礼申し上げます。ありがとうございます。　改めて身の引き締まる思いと共に，大変光栄に思っております。この上は，京都市政の発展はもとより，橋村議長の良き補佐役としてしっかりとこの議会運営，円滑な議会運営に努めさせていただくとともに，これまで皆さん方がお進めいただきました市会改革を更に推進させるよう，微力ながら誠心誠意取り組ませていただきたいと思っております。　これからも，引き続き皆様方の温かい御支援，御指導の下，しっかりと職責を全うさせていただきたいと思っておりますので，引き続き御指導賜りますよう，よろしくお願いいたします。甚だ簡単ではございますが，就任に当たりましての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第５ないし日程第２６については，前回の議事を継続し，これにより順次上程することといたします。　日程第５ないし日程第１０，議第７６号平成２５年度京都市一般会計補正予算，ほか５件，以上６件を一括議題といたします。　椋田隆知議員。 ◆（椋田隆知議員）　議事進行について動議を提出いたします。　ただ今議題となっております議第７６号から議第７９号，議第８４号及び議第８９号の６件については，６８名の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し，これに付託のうえ，慎重審議願いたいと思います。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（橋村芳和）　ただ今椋田隆知議員から動議が提出され，動議は成立いたしております。　お諮りいたします。ただ今の椋田議員の動議のとおり決することに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって椋田議員の動議のとおり決します。　なお予算特別委員は，全議員６８名の方々を指名いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第１１ないし日程第２６，議第８０号京都市市税条例の一部を改正する条例の制定について，ほか１５件，以上１６件を一括議題といたします。　本案は，ただ今お手元に配付してあります議案付託表のとおり，所管の常任委員会に付託いたします。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第２７，議第９７号京都市監査委員の選任についてを議題といたします。　お諮りいたします。本案は，議案の説明及び委員会付託を省略のうえ，原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。　〔賛成者起立〕 ○議長（橋村芳和）　多数であります。よって本案は，原案のとおり同意することに決しました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第２８，議第９８号京都市監査委員の選任についてを議題といたします。　お諮りいたします。本案は，議案の説明及び委員会付託を省略のうえ，原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。　〔賛成者起立〕 ○議長（橋村芳和）　多数であります。よって本案は，原案のとおり同意することに決しました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第２９，これより市選挙管理委員及び補充員並びに各区（山科区及び西京区を除く。）選挙管理委員及び補充員の選挙を行います。　お諮りいたします。この選挙につきましては，指名推選の方法により議長から指名いたしたいと思いますが，御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長においてただ今お手元に配付してあります名簿の方々を指名いたします。　お諮りいたします。ただ今議長から指名いたしました方々を当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長から指名いたしました方々が市選挙管理委員及び補充員並びに山科区及び西京区を除く区選挙管理委員及び補充員に当選されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第３０，これより澱川右岸水防事務組合の議会の議員の選挙を行います。　お諮りいたします。この選挙につきましては，指名推選の方法により議長から指名いたしたいと思いますが，御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長においてただ今お手元に配付してあります名簿の方々を指名いたします。　お諮りいたします。ただ今議長から指名いたしました方々を当選人と定めることに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長から指名いたしました方々が澱川右岸水防事務組合の議会の議員に当選されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　日程第３１，これより桂川・小畑川水防事務組合の議会の議員の選挙を行います。　お諮りいたします。この選挙につきましては，指名推選の方法により議長から指名いたしたいと思いますが，御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長においてただ今お手元に配付してあります名簿の方々を指名いたします。　お諮りいたします。ただ今議長から指名いたしました方々を当選人と定めることに御異議ございませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（橋村芳和）　御異議なしと認めます。よって議長から指名いたしました方々が桂川・小畑川水防事務組合の議会の議員に当選されました。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（橋村芳和）　本日は，これをもって散会いたします。　〔午前１０時５３分散会〕～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　副議長　　　山岸たかゆき　　　　　　　　　　　　　議長　　　　橋村芳和　　　　　　　　　　　　　署名議員　　西野さち子　　　　　　　　　　　　　同　　　　　井上教子 △（イメージ）京都府後期高齢者医療広域連合議会議員の選出について（依頼）・請願文書表「受理番号154」「年金の削減中止の要請」 △（イメージ）議案付託表・京都市選挙管理委員及び補充員 △（イメージ）北区選挙管理委員及び補充員・上京区選挙管理委員及び補充員 △（イメージ）左京区選挙管理委員及び補充員・中京区選挙管理委員及び補充員 △（イメージ）東区選挙管理委員及び補充員・下京区選挙管理委員及び補充員 △（イメージ）南区選挙管理委員及び補充員・右京区選挙管理委員及び補充員 △（イメージ）伏見区選挙管理委員及び補充員・澱川右岸水防事務組合議会議員 △（イメージ）桂川・小畑川水防事務組合議会議員...